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安全生產法律法規體系

發布時間:2023-02-07

1. 憲法

《憲法》是一個國家的根本大法,適用于國家全體公民,是特定社會政治經濟和思想文化條件綜合作用的產物,集中反映各種政治力量的實際對比關系,確認革命勝利成果和現實的民主政治,規定國家的根本任務和根本制度,即社會制度、國家制度的原則和國家政權的組織以及公民的基本權利義務等內容。


2. 安全生產法律

法律通常是指由社會認可國家確認立法機關制定規范的行為規則,并由國家強制力(主要是司法機關)保證實施的,以規定當事人權利和義務為內容的,對全體社會成員具有普遍約束力的一種特殊行為規范。

法律是維護國家穩定、各項事業蓬勃發展的最強有力的武器,也是捍衛人民群眾權利和利益的工具。法律是一系列的規則,通常需要經由一套制度來落實。


我國現行的有關安全生產法律分為:

1)基礎法?;A法是指《中華人民共和國安全生產法》和與它平行的專門法律和相關法律,《中華人民共和國安全生產法》是綜合規范安全生產制度的基礎法律。

2)專門法律。專門法律是規范某一領域安全生產法律制度的法律。如《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國消防法》等。

3)相關法律。與安全生產相關的法律是指安全生產專門法律之外的其他涵蓋安全生產內容的法律,如《中華人民共和國勞動法》等。


3. 安全生產法規

安全生產法規可分為行政法規和地方性法規。

1)安全生產行政法規,是國務院組織制定并頒布的,是為了實施安全生產法律或規范安全生產監督管理制度而制定并頒布的一系列具體規定,是實施安全生產監督管理和監察工作的重要依據。例如:《安全生產許可證條例》、《重大事故隱患管理規定》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《特種作業人員安全技術培訓考核管理辦法》、《特種設備安全監察條例》等。

2)地方性安全生產法規,是指由有立法權力的地方權力機關人民代表大會及其常務委員會和地方政府制定的安全生產規范性文件,是由法律授權制定的對國家安全生產法律、法規的補充和完善,具有較強的針對性和可操作性。例如《北京市安全生產條例》、《浙江省安全生產條例》等。


4. 安全生產規章

安全生產規章分為部門安全生產規章和地方政府安全生產規章。

1)部門安全生產規章,是由國務院有關部門依照安全生產法律、行政法規的規定或國務院授權制定發布的,安全生產規章的法律地位和法律效力低于法律、行政法規,高于地方政府規章,例如《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》(建設部令第 128號)等。

2)地方政府安全生產規章,是最低層級的安全生產立法,其法律地位和法律效力低于其他上位法,不得與上位法抵觸。例如《北京市建設工程施工現場管理辦法》(北京市人民政府令第72 號)等。


5. 安全生產標準

《中華人民共和國標準化法》將中國標準分為國家標準GB)、行業標準、地方標準(DB)、企業標準(QB)四級。

1)國家標準。我國國家標準分為強制性國標(GB)和推薦性國標(GB/T)。國家標準的編號由國家標準的代號、國家標準發布的順序號和國家標準發布的年號(發布年份)構成。例如《高處作業分級》(GB/T?3608-2008)。

2)行業標準。安全生產行業標準是指國務院有關部門和直屬機構依照《中華人民共和國標準化法》制定的在安全生產領域內適用的安全生產技術規范。例如《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-2011)等。

3)地方標準。又稱為區域標準,對沒有國家標準和行業標準而又需要在轄區內統一的產品的安全、衛生要求,可以制定地方標準。地方標準由省、自治區、直轄市標準化行政主管部門制定,并報國務院標準化行政主管部門和國務院有關行政主管部門備案。例如《北京市建筑工程施工安全操作規程》(DBJ01-62-2016)。

4)企業標準。企業標準是對企業范圍內需要協調、統一的技術要求、管理要求和工作要求所指定的標準。企業標準由企業制定,由企業法人代表或法人代表授權的主管領導批準、發布。


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